El gobernador Maximiliano Pullaro firmará este martes un convenio crucial con autoridades de la ANSES para establecer las pautas de futuros desembolsos destinados a financiar parte del déficit de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Santa Fe. Este acuerdo se concreta en virtud de la decisión provincial de no transferir su sistema previsional a la órbita nacional.
El pacto prevé transferencias mensuales de $10.000 millones durante un año, en concepto de «pago a cuenta» de los montos definitivos. Paralelamente, se mantendrá la negociación para alcanzar una cobertura total del déficit.
Además, el convenio suspende por 180 días, con posibilidad de renovación, los plazos procesales de los reclamos presentados por Santa Fe ante la Corte Suprema Nacional. Estas acciones judiciales buscan la normalización de pagos suspendidos y la cancelación de la deuda acumulada, que la provincia calcula en 1,2 billones de pesos.
Antecedentes y compromiso histórico
Los términos del convenio, previamente anticipados por el diario El Litoral, fueron confirmados este lunes por el secretario de Seguridad Social, Jorge Boasso, y la vocera del gobierno provincial, Virginia Coudannes.
Según recordó Boasso, el compromiso de la Nación de cubrir el déficit de las cajas previsionales provinciales no transferidas se remonta al gobierno de Carlos Menem. En aquel entonces, Santa Fe fue una de las 13 provincias que optaron por mantener sus cajas, a diferencia de otras 11 que sí las transfirieron, cuyos jubilados perciben hoy montos significativamente inferiores a los provinciales.
El enjuague de este déficit se realizó de manera incompleta y deficiente hasta 2021, cuando durante la gestión de Alberto Fernández, se interrumpieron las partidas. Esta interrupción generó una deuda acumulada que se incrementó durante la administración de Javier Milei, cuyo monto actual, calculado por la provincia, asciende a 1,2 billones de pesos y es objeto de reclamo judicial.
Avances y perspectiva provincial
Las partidas que la ANSES comenzará a remitir a partir de mayo, en concepto de pago a cuenta, triplican los montos que recibía el gobierno provincial anterior antes de la suspensión, destacó Coudannes. La funcionaria explicó que cada una de estas 12 cuotas equivale, en presupuesto, a la reparación de la Ruta Nacional A012 y a la adquisición de más de 300 transformadores eléctricos para la EPE y la mejora del tendido eléctrico.
Coudannes enfatizó que «esto forma parte de una serie de decisiones tomadas por el gobierno de Maximiliano Pullaro para salvar la Caja de Jubilaciones y no transferirla, porque todos sabemos la diferencia en los ingresos de un jubilado de ANSES y uno de la Provincia de Santa Fe«. Agregó que la Caja «se saneó, mejoró su funcionamiento, mantiene un déficit del que la Nación tiene que seguir haciéndose cargo, pero que está mucho mejor de lo que la encontramos en 2023″.
Finalmente, la vocera señaló que, aunque este proceso ha generado «incomodidades», es fundamental para los santafesinos entender que «es parte de un proceso que va a continuar, siempre con el objetivo de preservar el sistema previsional en manos de la provincia».
La mirada de Boasso sobre la reforma
Por su parte, Boasso remarcó que, de no haber encarado Santa Fe la reforma previsional —que calificó como «modelo»—, el sistema habría «explotado y habría que transferir las jubilaciones a la Nación«. Con las medidas implementadas, el déficit de la Caja, que el año pasado alcanzó los $311.000 millones, se redujo a la mitad.
El secretario adelantó que, como parte de las negociaciones, se realizarán «simulaciones» para determinar el costo que implicaría para la Nación hacerse cargo de las jubilaciones santafesinas. El objetivo es ajustar tanto los montos a remitir mensualmente como la deuda que continúa acumulándose.
Boasso aclaró que «con esto el déficit no desaparece, pero hay una reducción importante, mientras se sigue trabajando en un acuerdo por mayor valor. Y si no se llega a ese acuerdo, se seguirá con las dos acciones judiciales». En este sentido, consideró que el convenio, si bien no resuelve el problema de fondo, representa «un muy buen paso adelante».
El funcionario concluyó explicando que «el déficit nunca puede ser cero, porque nosotros pagamos mucho mejores jubilaciones que la Nación. ANSES tiene jubilaciones máximas de $2,5 millones, mientras que la nuestra es de $11 millones. Por eso no entendemos los planteos de sectores privilegiados que buscan bombardear el sistema con recursos de amparo».
Detalles del convenio
En concreto, el acuerdo establece los siguientes puntos clave:
- Transferencia de Fondos: La ANSES transferirá a Santa Fe $120.000 millones en doce cuotas iguales, mensuales y consecutivas de $10.000 millones cada una, a partir de mayo del corriente año y hasta abril de 2027. Esto se considera un anticipo de capital correspondiente al resultado definitivo de la auditoría del ejercicio en curso.
- Colaboración y Armonización: Provincia y Nación se comprometen a colaborar para establecer el resultado definitivo tras una simulación de armonización de sistemas previsionales, que abarcará los ejercicios comprendidos entre 2022 y 2025. El incumplimiento por cualquiera de las partes implicará la suspensión inmediata de la ejecución del articulado.
- Definición de Armonización: La «armonización» implica un análisis comparativo de ambos sistemas previsionales (nacional y provincial) basado en criterios como la edad de retiro. El resultado de esta comparación determinará el nivel de asistencia financiera que la Nación aportará a Santa Fe para compensar parte del déficit de su Caja de Jubilaciones.
- Compensación de Deudas: Los montos resultantes de los ejercicios pendientes (2022 a 2025) podrán ser incorporados al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas.
- Recupero de Fondos: En caso de que las sumas transferidas a la provincia como anticipo para el Ejercicio 2026 superen el resultado definitivo de dicho ejercicio, la ANSES podrá gestionar el recupero de esas sumas.
- Suspensión de Juicios: Se suspenden por 180 días (prorrogables por un período idéntico) los plazos procesales de los juicios iniciados por la provincia contra la Nación en esta materia. Una vez canceladas las sumas por parte de la Nación a través del Régimen de Compensación de Deudas, la provincia deberá desistir de los procesos judiciales vinculados al convenio.